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糧食安全問題任何時候都不能放松
發布時間:2015-12-30 10:22:57   來源:焦作市糧食局 被閱覽數:13472
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-----寫在第35個“世界糧食日”
焦作市糧食局局長  杜擁軍

        
    聯合國糧食及農業組織(FAO)成立于1945年10月16日,1946年12月成為聯合國專門機構。1979年11月,第20屆聯合國糧食及農業組織大會決定將1981年10月16日確定為首個世界糧食日。以后每年的這一天都作為“世界糧食日”在該組織各成員國舉行相關活動,以喚起世界對發展糧食和農業生產的高度重視。今年10月16日,是第35個“世界糧食日”,聯合國糧農組織確定今年世界糧食日的主題是“社會保護與農業:打破農村貧困惡性循環”。
    為了隆重紀念“世界糧食日”,國家糧食局今年將在“全國愛糧節糧宣傳周”期間組織開展“興糧惠農進萬家”活動,組織機關工作人員、農業科技專家、涉農院校大學生等,走村入戶、深入田間地頭,宣傳國家糧食政策,調研秋糧收購工作,深入了解并解決種糧農民存在的困難和問題,開展節糧宣傳,推廣普及節糧減損知識。
    為政之要,首在足食,糧食是關系國計民生的重要戰略物資。習近平總書記強調:“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”,“我們的飯碗應該主要裝中國糧”。這既是由我國的基本國情決定的,也是全球視野下保障我國糧食安全的現實選擇。中國以不到全球9%的耕地和6%的淡水資源養活了全球近21%的人口。作為全球人口最多的負責任大國,依靠進口保吃飯,既不現實也不可能。立足國內基本解決我國人民吃飯問題這一戰略方針的提出,綜合考慮了國內資源環境、糧食供求格局、國際市場貿易條件,兼顧了國際國內兩個市場,符合我國發展實際。
    加強糧食生產能力建設,就是要堅守18億畝耕地紅線,不斷鞏固和提高糧食生產能力,夯實永續保障糧食安全的物質基礎。加強儲備能力建設,就是要完善糧食儲備體系,發揮儲備在穩市、備荒、恤農方面的重要作用。加強流通能力建設,就是要建立完整的現代化糧食儲運和市場體系,使產區糧食及時收儲、銷區糧食及時運達,確保種糧賣得出、吃糧買得到。
    經濟發展進入新常態后,我國糧食生產保持了穩定增長態勢,糧食供給充裕和價格穩定對穩增長做出了積極貢獻。但從總體上看,新常態下我國糧食安全基礎仍不穩固,糧食安全形勢依然嚴峻。一是糧食生產發展的硬約束與糧食消費剛性增長并存。我國糧食連續豐收,為保障國家糧食安全提供了重要的物質基礎。但耕地、淡水等資源要素已經繃得很緊,糧食持續增產的難度越來越大,加上氣候和自然災害的影響,稍有不慎,糧食安全形勢就會發生逆轉。二是更好發揮市場決定性作用與保護種糧農民利益并重。受國家托市收購價格支撐影響,我國糧食市場價格持續攀高,逐步逼近“天花板”。與此同時,糧食生產成本“地板”不斷抬高。必須加快建立由市場形成糧食價格的機制,在保護種糧農民利益的同時,引導促進農民調整糧食種植結構、提高糧食品質,推動糧食生產可持續發展。三是保障糧食數量安全與保障質量安全并進。在保障數量供給的同時,要更加注重農產品質量和食品安全,讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。糧食是最基本的食品,也是其他食品加工的基本原料,糧食質量安全是食品安全的源頭和基礎。四是合理利用國際糧食資源與防止進口糧食沖擊國內市場并舉。近年來,全球糧食連獲豐收,供求比較寬松,國際市場價格持續低迷,國內外糧食價差拉大。據聯合國糧農組織預測,2014/2015年度全球谷物產量為25.54億噸、消費量為25.04億噸,期末庫存將達6.45億噸,為15年來最高水平。目前,國際大豆、玉米、小麥、大米價格分別比國內價格每噸低1175元、923元、626元和1143元。這雖然有利于我國積極利用國際市場資源,但也給國內市場帶來一定沖擊,特別是糧食進口數量持續增加,擠占了國內市場銷售份額。如何有效用好國際國內兩個市場兩種資源,對新常態下保障國家糧食安全提出了新挑戰。五是厲行愛糧節糧與減少產后損失并行。當前,我國糧食產后損失和浪費現象相當嚴重。統計調查表明:由于糧食產后烘干機械化水平低,每年損失達400億斤以上;露天儲糧、危倉老庫儲糧和糧食運輸環節的損失達150億斤以上;低水平粗放加工和過度加工損失口糧資源150億斤左右。糧食消費環節浪費現象更是驚人。有資料顯示,我國每年在餐桌上浪費的糧食價值在2000億元以上。減少糧食產后損失,就是節約耕地和淡水資源、實現無地“增產”,這是今后解決糧食資源短缺、保障糧食安全最現實可行、最經濟合理的途徑。
    確保國家糧食安全,糧食流通是重要環節,擔負著重大責任。各級糧食部門要牢固樹立保障國家糧食安全的“首要意識”和“守責意識”,深入推動糧食安全省長、市長責任制的全面落實,切實履行好抓收購、保供給、穩市場的職責,守住管好“天下糧倉”。
    打破農村貧困惡性循環,就要千方百計保護農民種糧和主產區抓糧積極性。積極配合有關部門,研究健全糧食主產區利益補償辦法,探索農業補貼與糧食生產掛鉤機制,新增補貼向主產區和優勢產區集中,向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜,讓產糧多的地方和農民多得補貼,切實做到“讓農民種糧有利可圖,讓主產區抓糧有積極性”。要不斷完善和嚴格執行國家糧食收儲政策,鼓勵和支持符合條件的多元市場主體參與糧食政策性收儲,做到對農民的余糧應收盡收,保護農民利益和種糧積極性,確保不出現農民“賣糧難”。
    要加強糧食倉儲基礎設施建設,加快新增千億斤糧食倉容建設進度,加大對危倉老庫的維修改造力度,促進糧食流通現代化。加強糧食儲備能力建設,全面落實儲備規模,確保儲備糧管得住、調得動、用得好。強化糧情監測預警,完善應急供應體系,提高各種應急條件下糧食供應保障能力。加快糧食質量安全保障體系建設,加強糧食質量安全檢驗檢測,大力實施主食產業化和“放心糧油”工程,確保“舌尖上的安全”。要加強愛惜糧食、反對浪費的宣傳教育,開展“節約一粒糧”行動,在全社會營造愛糧節糧濃厚氛圍,共同為保障國家糧食安全作貢獻。

〖責任編輯:管理員〗
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